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时间:2020-05-28 16:35:42 作者:系天空 浏览量:978890


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厚惠民生,常暖民心——代表委员审议讨论政府工作报告|||||||

新华社北京5月23日电 题:厚惠民生,常暖民心——代表委员审议讨论政府工作报告

新华社记者

治国有常,利民为本。

今年的政府工作报告,更加凸显对民生的关注,一系列惠民政策举措引起代表委员的热议。

确保完成脱贫攻坚硬任务

政府工作报告提出,脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务。

“带领人民摆脱千百年来的绝对贫困,实现全面小康的奋斗目标,是中国共产党对人民的庄严承诺。”全国人大代表、云南省昭通市市长郭大进说,昭通举全市之力脱贫攻坚,10个贫困县区已经摘帽9个,接下来要不停步、不歇脚,咬紧目标不松劲,啃下最后的“硬骨头”。

2019年,我国农村贫困人口减少1109万,贫困发生率降至0.6%,脱贫攻坚取得决定性成就。在今年剩下200多天的时间里,要确保剩余551万贫困人口全部脱贫。

产业是扶贫的“硬核”。政府工作报告指出,要“支持扶贫产业恢复发展”。全国人大代表、西藏自治区山南市琼结县拉玉乡党委委员扎西江村深有感触:“我们乡里发展特色养殖、高山畜牧业、特色种植等扶贫项目,老百姓收入提高了,手头宽裕了,精神面貌也不一样了。”

政府工作报告提出,“巩固脱贫成果”。对此,全国人大代表、中国铁路南昌局集团有限公司董事长王培说,今年4月,江西贫困县全部脱贫摘帽,铁路开起了巩固脱贫的“幸福快车”,赣南脐橙、宁都野生菌等老区的农副产品经由高铁走出大山、销往全国。

政府工作报告提出的“接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接”,让全国人大代表、湖北省咸宁市崇阳县白霓镇大市村党支部书记程桔印象深刻。

“希望能让更多政策措施在农村落地,吸引更多企业和能人返乡,更好地推动乡村振兴。”这位“90后”村支书说。

疫情之下,民生清单“含金量”更高

面对疫情冲击,针对百姓关切,政府工作报告列出一份民生清单——

城镇新增就业900万人以上;今明两年职业技能培训3500万人次以上,高职院校扩招200万人;居民医保人均财政补助标准增加30元;全国近3亿人领取养老金,必须确保按时足额发放;新增减税降费约5000亿元;预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元……

“就业是农民工的‘饭碗’,也是广大农民脱贫致富的希望。这次疫情对就业的影响很大。政府工作报告中的‘六稳’‘六保’中都重点提到了这个问题。”作为一名农民工,全国人大代表薛志国尤其关注就业问题。

“留得青山,赢得未来”。政府工作报告中的这句话令很多代表委员印象深刻。

“民营企业,尤其是民营中小企业是就业的‘蓄水池’、‘稳定器’。”全国人大代表、传化集团董事长徐冠巨说,报告中减税降费的一系列举措增强了民营企业的政策获得感。稳住了企业,特别是数量众多的中小微企业,就稳住了中国经济的基本面。

全国人大代表、宁夏吴忠仪表有限责任公司董事长马玉山说:“今年国家新增减税降费约5000亿元,对中小微企业来说,这就是救命钱。”

增加居民医保人均财政补助标准,上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金最低标准……

“尽管经济发展还面临诸多不确定因素,但医疗、养老这些与百姓关系最紧密的民生支出仍只增不减。”全国政协常委、农工党中央副主席于文明委员说,为困难人群纾困兜底,体现了党和政府始终把人民群众的利益放在第一位,在推进民生保障、增进人民福利方面不遗余力。

把人民至上的理念落实好

利民之事,丝发必兴。坚持人民至上,把基本民生的底线坚决兜牢,把群众关切的事情努力办好,关键看落实。

“要带领全村人把被疫情耽误的时间争分夺秒抢回来。”全国人大代表、内蒙古赤峰市松山区大庙镇小庙子村党总支书记赵会杰说。

“去年小庙子村建档立卡贫困户已经全部脱贫,今年我们打算建设生态经济林、中药材交易综合市场和矿泉水厂,推进脱贫与乡村振兴有效衔接,全力让脱贫群众迈向富裕。时间紧,任务重!” 赵会杰说。

“保就业、保民生必须有经济增长做支撑。”全国人大代表、合肥市市长凌云说,合肥市将抢抓数字经济发展机遇,改造升级传统产业,培育壮大以“芯屏器合”为代表的战略性新兴产业,创造和提供更稳定和有质量的就业。

政府工作报告对发展职业教育作出了部署,强调要使更多劳动者长技能、好就业。

作为一名来自制造业一线的代表,全国人大代表、松下家电(中国)有限公司制造部系长刘廷对高技能人才的不足有切身体会。

“目前中国技能型人才缺口约2000万人。制造业技能型人才占比较低,是导致制造业创新力不足,高质量发展及转型升级遭遇‘瓶颈’的关键因素之一。”刘廷告诉记者,他准备在大会上提出的建议也是聚焦这一问题。

职责扛在肩上,任务抓在手上。代表委员们表示,疫情之下,更需拼搏奋进,危中寻机,落实好每一项惠民举措,为全面建成小康社会贡献力量。

全国人大代表,深圳证券交易所理事长、党委书记王建军建议:欺诈发行罪最高该判无期|||||||

羊城晚报全媒体记者 沈婷婷

“证券发行注册制实行前端市场化准入,后端则必须对违法行为举起‘大棒’。”25日,全国人大代表,深圳证券交易所理事长、党委书记王建军接受羊城晚报记者采访时表示,今年他准备了《关于加快修改刑法,使欺诈发行可判无期徒刑保障注册制改革的议案》。这已是王建军连续第三年提交相关议案,呼吁加大打击欺诈发行力度。

在他的推动之下,今年3月1日新修订实施的证券法,大幅提高了对欺诈发行的处罚力度。王建军在感到欣慰的同时也注意到仍有待完善之处——对欺诈发行刑罚处罚力度尚不够。所以他建议,应立体化构建欺诈发行责任追究体系,为资本市场健康发展提供法治保障。

提高违法成本已成共识

信息披露是证券市场的基石,真实披露是基本底线。今年两会,王建军继续聚焦打击欺诈发行。

从严惩违规发行人到重罚合谋的中介机构,王建军议案的篇幅约拉越长,参照案例和法典越来越详实,内容也越来越贴近证券市场改革方向。

王建军介绍,欺诈发行及造假类案件涉及金额大、范围广、人数多,直接危及国家金融安全和金融稳定。例如,2018年,金亚科技被证监会查实IPO造假,涉及募集资金4.18亿元,波及近6万户投资者。

“近年来,随着资本市场迅速发展,欺诈和造假类案件呈逐年上升态势,全面提高违法成本已成为各方共识。”王建军表示,2019年,曾经的白马股康德新和康美药业先后被查出涉嫌巨额财务造假;2020年4月,瑞幸咖啡被曝涉嫌虚增销售收入,市场一片哗然。他说,近期召开的国务院金融委第25次、第26次和第28次会议,连续对资本市场工作提出要求,反复强调要坚决打击各种欺诈和造假行为,对有关公司和个人坚决彻查、严肃处理。

建议提高刑期和罚金额度

王建军告诉记者,为回应市场关切,修订后的证券法在行政处罚和民事赔偿方面加大了对欺诈发行的惩戒力度,包括提高行政罚没款金额,确立“责令回购”“先行赔付”以及证券集体诉讼制度等。不过,他建议,应将刑罚短板进一步补齐。

王建军说,刑法上,欺诈发行罪被纳入“妨害对公司、企业管理秩序罪”范畴,最高刑期为5年。他认为,这与其社会危害性不相匹配。“以集资诈骗罪为参照,根据2011年最高院《关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,欺诈发行罪与集资诈骗罪都属于非法集资类犯罪,但后者被刑法归入‘金融诈骗罪’章节,且可处10年以上有期徒刑甚至无期”。

他举例称,2016年,商丘市中院在一起集资诈骗案中判处被告人无期徒刑,没收个人全部财产,该案涉及的集资额为1.9亿元,造成517名集资参与人未兑付资金9千余万元。而万福生科欺诈发行的募集资金达4.25亿元,涉及2.7万户投资者,主要责任人仅被判刑3年6个月;欣泰电气欺诈发行的募集资金达2.57亿元,涉及2.4万户投资者,主要责任人的刑期为3年。

因此,王建军认为,将欺诈发行罪放置在“金融诈骗罪”更准确。“从危害后果看,欺诈发行案件涉众性强、影响恶劣,比起集资诈骗有过之而无不及。”王建军认为,应按“罪刑相当、罚当其过”的原则,提高欺诈发行罪的刑期和罚金额度,明确“关键少数”刑事责任,使该罪的犯罪类型、刑罚配置与其社会危害性相匹配,让违法者付出应有代价,以起到惩治、震慑和防范该类犯罪的效果。

应建立健全责任追究体系

王建军建议,建立健全“民行刑”三管齐下、齐头并进的责任追究体系,为全面实施注册制保驾护航。

在王建军看来,证券发行注册制已作为一项资本市场基础性制度写入新证券法,在科创板、创业板先行先试的基础上,注册制改革将向全市场推行,迫切需要加大刑法制度供给。

他告诉记者,注册制实行前端市场化准入,对便利企业融资、提升市场活跃度大有裨益,但如果对欺诈发行犯罪处罚力度不够,可能导致该类案件数量进一步上升,影响改革成效,阻碍改革进程,影响资本市场服务实体经济能力。

编辑:Giabun
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